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沈逸:充当颠覆工具,对历史教训企是“死亡之吻”

沈逸:充当颠覆工具,对(dui)美企是(shi)“死亡之吻” 2022-09-27 19:37:49来源:环球时报编辑:杨玉国

作者:沈逸

美国财政部日前签发一项针对(dui)伊朗的(de)通用许可证,其主要内容是(shi)缩减对(dui)伊朗实施软件/通信服务(fuwu)类别的(de)制裁范围,允许社交媒体平台、协作平台、视(shi)频(pin)会议软件及支持此类服务(fuwu)的(de)相关业务公司(gongsi)(gongsi)等对(dui)伊朗的(de)个人(ren)和公司(gongsi)(gongsi)提供服务(fuwu)。同时鼓励绕开伊朗政府向伊朗人(ren)民出口可以用来与政府网络管控策略进行对(dui)抗的(de)软件与工具,特别是(shi)允许伊朗开发人(ren)员创建(jian)本土的(de)反监视(shi)和反审查应用程序。

这个通用许可证签发的(de)背景,是(shi)当前伊朗国内出现了动荡局势。在此过程中,伊朗政府对(dui)互联网进行了管控,美国政府则采取了包括签发针对(dui)伊朗通用许可证等在内的(de)方式进行对(dui)冲。从伊朗国内的(de)事态发展和美国以及西方国家的(de)一般反应来看,就是(shi)2010年底到2011年初发生在突尼斯和埃及的(de) 阿拉伯之春 的(de)翻版。华盛顿的(de)反应,则基本上延续了由希拉里倡导的(de)互联网自由战略,这次美财政部对(dui)出台新通用许可证的(de)新闻(xinwen)解释,与2010年1月7日希拉里国务院晚餐会研讨成果保持了惊人(ren)的(de)一致。那次晚餐会的(de)参与者之一后来发布实名文章,点出了研讨的(de)核心成果:脸书、推特等平台是(shi)美国外交政策的(de)工具。虽然那场研讨会已经过去12年,但希拉里式的(de)互联网自由依然主导着民主党决策核心的(de)认识与看法。

就这份许可证及其背后的(de)决策理念和思路而言,有三个显著特点:

第一, 本届美国政府坚持尝试将互联网及其相关应用变成美西方国家垄断的(de)专属外交工具,以谋求获得对(dui)单方面颠覆他(ta)国政权的(de)非对(dui)称优势(youshi)。希拉里倡导的(de)互联网自由,就是(shi)美国及其盟友有运用互联网社交媒体平台干涉他(ta)国内政、颠覆他(ta)国政权的(de)非对(dui)称自由,而且美西方企业(qiye)必须服从和服务(fuwu)于这一自由。所谓的(de) 非对(dui)称 ,可以看2016年美国总统选举,希拉里意外输给特朗普之后,美国内掀起了一股追杀脸书和推特两家企业(qiye)的(de)政治风潮,理由是(shi)这两家企业(qiye)居然没能有效阻断希拉里认定的(de)俄罗斯的(de)渗透及利用,居然让莫斯科在美国复刻了 互联网自由战略 ,左右了总统选举结果;2020年总统选举之后,特朗普被永久封禁社交媒体账号,以消除其通过社交媒体的(de)动员能力。因此,让美国政府获得相对(dui)其他(ta)国家的(de)特定非对(dui)称优势(youshi),让本国国内某些政治派系获得对(dui)其他(ta)政治派系和人(ren)物的(de)非对(dui)称优势(youshi),本届美国政府的(de)互联网自由战略已经得到比较清晰的(de)暴露。

第二, 以美国企业(qiye)无条件服从美国政府政治指令为核心特征的(de)政商关系,是(shi)此类政策持续出台的(de)制度基础。私有化的(de)自由市场经济,是(shi)美国互联网企业(qiye)在全球持续打造的(de)核心品牌,但无论是(shi)2010年希拉里的(de)互联网自由战略,2016年选举后的(de)政治围剿,2020年选举后的(de)社交媒体平台猎巫式清算,又或者是(shi)现在伊朗陷入动荡时的(de)通用许可,都显示出美式政商关系作为这类管控政策的(de)制度基础。美国公司(gongsi)(gongsi)被绑上了美国外交的(de) 战车 ,毫不掩饰地成了外交战略工具。华盛顿在使用本国企业(qiye)贯彻落实美对(dui)外战略时,最优先考虑的(de)场景就是(shi)挑战和颠覆他(ta)国政权,鼓励和放大他(ta)国国内的(de)政治与社会动荡,寻求将美国企业(qiye)生产的(de)软件产品(chanpin),提供的(de)软件服务(fuwu),聚焦于对(dui)他(ta)国的(de)认知塑造与操控之上。

第三, 缺乏连贯与一致的(de)决策风格,基于多部门竞争性官僚模式的(de)政策制定,持续强化了美国相关决策的(de)混沌特征。冷战结束后,伴随时间(shijian)的(de)流逝,美国给世人(ren)的(de)一个普遍感知是(shi)战略决策和政策制定能力的(de)持续下降。虽然美国的(de)政策制定一直具有多部门竞争性官僚模式的(de)显著特点,但政策混乱缺乏连贯性或者政策与要达到的(de)目的(de)相悖,给人(ren)以一种强烈的(de)混沌感。以美国政府对(dui)伊政策实践来看,伊朗国内无事且网络运行正常时,华盛顿对(dui)伊朗实施严格的(de)出口管制,不要说云计算服务(fuwu),就连《魔兽世界》这样的(de)游戏都处于禁运范围之内;等伊朗出了事、对(dui)网络进行管控之后,华盛顿却开始鼓励各种产品(chanpin)和服务(fuwu)对(dui)伊朗的(de)出口,甚至公开将出口的(de)目标设(she)定为 推动伊朗内部的(de)政治动荡 ,乃至 颠覆伊朗政权 。美式霸权那种不可名状的(de)扭曲扑面而来。

不论是(shi)对(dui)于互联网还是(shi)全球网络空间来说,美国政府如此坚定地将互联网企业(qiye)和社交媒体平台当作推动 颜色革命 的(de)工具,用这种毫不掩饰的(de)方式,来推行像通用许可证这种象征性远高于实用性的(de)政策,都不是(shi)什么好(hao)消息。对(dui)被牵涉其中的(de)美国企业(qiye)而言更是(shi)某种 死亡之吻 :其他(ta)主权国家今后完全可要求这些公司(gongsi)(gongsi)在进入其市场开展业务前,先 自证清白,不是(shi)美国政府的(de)颠覆工具 。对(dui)美国政府来说,要其他(ta)国家认可和接受美国及其核心盟友拥有非对(dui)称的(de)颠覆其他(ta)国家政权的(de)特殊权利,更是(shi)痴人(ren)说梦。对(dui)关心互联网或者全球网络空间前途及命运的(de)行为体来说,如何构建(jian)有效的(de)机制,排除美国带来的(de)这种不良影响,并寻求一种能够有效超越且促进互联网和全球网络空间良性发展的(de)实践模式,将因此更具必要性和紧迫性。(作者是(shi)复旦大学网络空间国际治理研究基地主任、教授)

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